习近平：当前经济工作的几个重大问题

时间：2023-08-14

  2022年12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏/摄

　　明年经济工作千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。

　　（一）着力扩大国内需求

　　总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。我国通过扩大内需有效应对了1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机、2020年以来新冠肺炎疫情冲击，积累了成功经验，要优化政策举措，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

　　一是把恢复和扩大消费摆在优先位置。我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。消费是收入的函数，要多渠道增加城乡居民收入，特别是要提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。要合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。

　　二是通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。当前，民间投资预期较弱，政府投资必须发挥好引导作用，这是应对经济周期性波动的有力工具。政府投资要在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，加快实施“十四五”重大工程，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，加强区域间基础设施联通。要支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系，实施城市更新行动、乡村建设行动。要加大科技和产业投资，超前开展重大科技基础设施和关键核心技术研发能力建设。政策性金融要发挥逆周期调节作用，加大对符合国家发展规划和产业政策导向重大项目的融资支持力度，兼顾好经济效益和社会效益。要放宽民间投资市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要加强项目储备和前期工作，强化要素保障。

　　要继续发挥出口对经济的支撑作用。要稳住对发达国家出口，扩大对新兴经济体出口，提升加工贸易水平，提高出口附加值，扩大服务贸易，发展数字贸易，巩固拓展新能源汽车等新产业出口优势，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口，发挥好中欧班列作用，加快建设贸易强国。

　　（二）加快建设现代化产业体系

　　我们要练好内功、站稳脚跟。我国有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，要切实提升产业链供应链韧性和安全水平，抓紧补短板、锻长板。

          2023年1月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京通过视频连线看望慰问基层干部群众，向全国各族人民致以新春的美好祝福。这是习近平通过视频连线，同北京新发地农产品批发市场的商户和采购年货的群众亲切交流。新华社记者 李涛/摄

　　一是确保国民经济循环畅通。我国经济必须确保国家安全，确保基本民生，确保基础设施、基础产业总体正常运转。要大力提升粮食、能源资源安全保障能力，特别是要把粮食饭碗牢牢端在自己手上。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，向耕地和科技要产能，向国土资源要食物。要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，统筹布局电力源网荷储，加快规划建设新型能源体系，支持企业“组团出海”，加快进口多元化。要提升国家战略物资储备保障能力。

　　二是加快实现产业体系升级发展。要在重点领域提前布局，全面提升产业体系现代化水平，既巩固传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。传统制造业是现代化产业体系的基底，要加快数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。要加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，支持专精特新企业发展。要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

　　（三）切实落实“两个毫不动摇”

　　一段时间以来，社会上对我们是否还搞社会主义市场经济、是否坚持“两个毫不动摇”有一些不正确甚至错误的议论。我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。

　　一是深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。国企改革三年行动已见成效，要根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案。我国经营性国有资产规模大，一些企业资产收益率不高、创新能力不足，同国有资本和国有企业做强做优做大、发挥国有经济战略支撑作用的要求不相适应。要坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，健全以管资本为主的国资管理体制，发挥国有资本投资运营公司作用，以市场化方式推进国企整合重组，打造一批创新型国有企业。要完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营，加快建设世界一流企业。

　　二是优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。民营经济对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作用。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。要依法保护民营企业产权和企业家权益。要全面梳理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入的壁垒。要完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更多空间。要加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。国企、民企、外企都要依法合规经营。

　　（四）更大力度吸引和利用外资

　　今年我国利用外资继续保持较快增长。纵观全球，发达国家和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策，招商引资国际竞争更加激烈。我们要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作质量和水平。

　　一是扩大市场准入。要合理缩减外资准入负面清单，加大现代服务业领域开放力度，发挥好自由贸易试验区、海南自由贸易港、各类开发区和保税区等开放平台的先行先试作用，已宣布的外资准入政策要抓紧落地见效。

　　二是全面优化营商环境。要落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。要积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协议，并主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。

　　三是有针对性做好外资企业服务工作。要加强同外商沟通交流，为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，同时也要推动经贸人员常态化走出去招商引资。

　　（五）有效防范化解重大经济金融风险

　　我们必须坚持标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　一是防范房地产业引发系统性风险。房地产对经济增长、就业、财税收入、居民财富、金融稳定都具有重大影响。要正确处理防范系统性风险和道德风险的关系，做好风险应对各项工作，确保房地产市场平稳发展。各地区和有关部门要扛起责任。要因城施策，着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，支持落实生育政策和人才政策，解决好新市民、青年人等住房问题，鼓励地方政府和金融机构加大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，深入研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋势性、结构性变化，抓紧研究中长期治本之策，消除多年来“高负债、高杠杆、高周转”发展模式弊端，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　二是防范化解金融风险。金融事关发展全局。要统筹好防范重大金融风险和道德风险，压实各方责任，及时加以处置，防止形成区域性、系统性金融风险。要加强党中央对金融工作集中统一领导，深化金融体制改革。

          2023年1月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京通过视频连线看望慰问基层干部群众，向全国各族人民致以新春的美好祝福。这是习近平通过视频连线，同塔里木油田公司轮南油气储运中心西气东输第一站克拉集气区员工亲切交流。新华社记者 李涛/摄

　　三是防范化解地方政府债务风险。要压实省级政府防范化解隐性债务主体责任，加大存量隐性债务处置力度，优化债务期限结构，降低利息负担，稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管，坚决遏制增量、化解存量。要禁止各种变相举债行为，防范地方国有企事业单位“平台化”。要加强对融资平台公司的综合治理，推动分类转型。要深化财税体制改革，完善财政转移支付体系，健全省以下财政体制，稳步推进地方税体系建设，夯实地方基本财力和自我发展能力。

　　明年还有许多重要工作要做。要全面推进乡村振兴，稳定粮食生产，坚决防止出现规模性返贫，畅通城乡要素流动和循环，建设宜居宜业和美乡村。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放，谋划新一轮全面深化改革。要筹备办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，推动共建“一带一路”高质量发展。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进优势互补、各展其长。要推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，创造条件加快能耗“双控”转向碳排放“双控”制度，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，建设美丽中国。

　　※这是习近平总书记2022年12月15日在中央经济工作会议上讲话的一部分。

以上抄录广东省委党校

遵义四天培训方案

凤凰山烈士陵园

遵义会议会址

红军四渡赤水纪念塔

备注：

1、此为建议行程，最终行程根据培训单位具体要求可作相应调整； 

2、现场教学内容为推荐课程，可根据培训班的需求进行安排。

教学形式
         
        我们致力于红色文化教育事业，以新颖的教学模式，唤起人们学习革命精神的积极主动性，让更多的人接受革命精神和爱国主义教育，感悟红色精神的深刻内涵，达到传承红色基因精神，创新红色文化的目的。教学形式力求创新多样化，贴近实际教学需求，邀请教学专家论证开发，突出教学成效。主要教学形式有：

（一）专题教学
        专家专题式教学，由红色历史文化的研究专家学者把红色军事、政治、文化、人物等历史知识点，按照“模块”加“专题”的形式，打破传统的时间顺序和空间范围，围绕这个专题，进行更加深入的研究和探讨后形成一个专题讲座，方便学员根据自己的培训目的和需求选择学习。
 

（二）主题教学
       以某个红色群体或历史事件的精神内涵为主题，运用多种教学形式围绕该主题展开教学，激发起学员的学习欲望，引导学员深入了解这段红色历史，学习革命精神，从而达到继承革命传统的教学目的。典型的主题教学项目有：当一名红军战士、做一回革命干部、过一天抗战生活、来一次革命壮举等。

（三）影视教学
        红色经典影视剧从不同的层面彰显了时代精神，以多样的视角表现了革命英雄，展示了时代风尚，体现了平凡而崇高的精神。影视教学将精选红色经典影视剧作为案例教学，关注其对时代精神的讴歌和表现，有效提升学员对那个时代、社会、人性的认识，激发起学员爱国情感和民族情怀，使学员得到一种净化向上的力量。

（四）现场教学
       组织学员到有着典型代表性、景色秀丽的革命旧居、旧址进行现场教学，通过实物、实景、实例、实事等载体，让学员近距离地触摸历史，缅怀革命先辈的丰功伟绩，再辅以教学老师的精彩点评或案例剖析的一种有效教学形式。

（五）体验教学
       追忆红色记忆，体验红色感动。让学员在精心创设的红色情境中，亲自参与挑战不同难度的活动，获得直接、具体、丰富的感受，在主动积极的思维和情感活动中，受到情感熏陶，获得思想启迪，从而对革命精神有所思、有所悟、有所为：坚定的理想信念，与人民群众的鱼水情深，甘于奉献和勇于牺牲的英雄气概。拟开设的典型体验教学项目有：军事整训、救护伤员、时空穿越、追寻红色足迹、运送物质、搬运弹药、吃草袋饭、做竹筒饭、支援前线等。

（六）情景模拟
       在革命旧址上，安排学员进行角色扮演，实情实景模拟革命年代常见的情景，让学员亲身感受革命时期军民工作、生活、战斗的场景。学员不但能够获得参与的乐趣，而且能够充分发挥才能、展现自我，从而不断提高处理实际问题的能力。

（七）情感教学
        从多视角、深层次展现一些革命时期鲜为人知的感人故事，运用一定的教学手段，通过激发、调动和满足学员的情感需要，让学员在历史与情感融合的情境中，心灵受到洗礼，精神得到升华。

（八）场景教学
        组织学员观看演绎红色经典表现革命题材的大型实景演出。在绿色山水与红色文化交相辉映的实景中，通过红色文化与高科技表演形式的完美结合，为学员营造一个重回革命年代的“红色”人文和自然环境，重现革命先辈惊天地、泣鬼神的峥嵘岁月。通过场景教学，唤醒每个学员心中的血色记忆，带给学员巨大的情感冲击和强烈的心灵震撼，以润物细无声的方式完成培训教学目标。如典型的场景教学项目有：《井冈山》、《中国出了个毛泽东》、《人间正道》、《延安颂》、《太行山》等。

（九）访谈教学
       以红色文化的传承、创新为主线，邀请老红军、老干部后代、行业代表、党史专家等嘉宾与学员交流互动，用真人、真事把历史‘讲活’。让学员在历史和现实的碰撞中，引发更深层次的思考，达到“以史育人、以情动人”的教学目的。

（十）激情教学
        通过红歌表演唱、拉歌比赛的形式，在轻松愉快的氛围中放开喉咙唱影响过几代人的红歌，这些红色歌曲都反映了革命战争时期环境的恶劣和战士们的艰苦，让学员感受每一首歌谣背后的感人故事，在歌声中体会革命精神。